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農(nóng)業(yè)部：首個畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理利用指導(dǎo)文件出臺
近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》（以下簡稱《意見》）。6月14日，農(nóng)業(yè)部在京舉行發(fā)布會對《意見》進(jìn)行解讀并介紹貫徹落實(shí)安排。
農(nóng)業(yè)部副部長于康震在會上指出，《意見》明確了畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的指導(dǎo)思想、制度體系、扶持政策和保障措施?！兑庖姟返挠“l(fā)，對于今后一段時期加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用具有重要意義。
據(jù)介紹，《意見》確立的“一條路徑”，就是源頭減量、過程控制、末端利用治理路徑；完善“一個機(jī)制”，就是實(shí)行以地定畜，建立健全種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制；明確“兩個重點(diǎn)”，就是以畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場為重點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”，即：到2020年建立科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，全國畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上。
在市場運(yùn)作方面，《意見》指出要通過建立企業(yè)投入為主、政府適當(dāng)支持的運(yùn)營機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵社會資本積極參與，培育壯大多種形式的第三方企業(yè)和社會化服務(wù)組織，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、市場化運(yùn)營，確保資源化利用企業(yè)可持續(xù)運(yùn)營。
同時，《意見》還對責(zé)任落實(shí)和政策支持做出了規(guī)定。《意見》指出，發(fā)展新階段要通過監(jiān)督管理和績效考核等綜合措施，進(jìn)一步壓實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任和規(guī)模養(yǎng)殖場戶主體責(zé)任。在保障措施方面，此次相關(guān)政策覆蓋面較廣，既包括畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)、種養(yǎng)業(yè)循環(huán)一體化工程、有機(jī)肥替代化肥行動、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、生物天然氣工程和規(guī)?；笾行驼託夤こ痰蓉斦?，還包括稅收、用地和用電等優(yōu)惠保障政策等多個方面。
農(nóng)業(yè)部在發(fā)布會上透露了一組數(shù)據(jù)，對近年來我國畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)行了介紹。據(jù)了解，目前我國每年生產(chǎn)肉蛋奶1.5億多噸，產(chǎn)生畜禽糞污約38億噸，仍有40%未有效處理和利用，給周邊環(huán)境和居民生活帶來不利的影響，已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境治理的一大難題。在畜牧業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級的新階段，畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和生產(chǎn)效率顯著提升，設(shè)施裝備條件持續(xù)改善，開展畜禽養(yǎng)殖污染治理的時機(jī)已經(jīng)成熟，條件已經(jīng)具備，但是資源化利用方面仍然存在種養(yǎng)結(jié)合不緊密、畜禽糞肥還田難，能源產(chǎn)品缺乏競爭力、市場開發(fā)難，支持政策不足、引導(dǎo)調(diào)控難等問題，需要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識、采取措施切實(shí)加以解決。
于康震認(rèn)為，作為我國畜牧業(yè)發(fā)展史上第一個專門針對畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和利用出臺的指導(dǎo)性文件，隨著《意見》的貫徹落實(shí)，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度、機(jī)制、模式和市場將不斷成熟，綠色發(fā)展將成為全行業(yè)共識，現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)必將迎來新一輪的發(fā)展機(jī)遇。
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